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蘇州市清理拖欠工程款和建設領域農民工工資工作辦公室

蘇清欠辦〔2013〕1號

關于切實做好2014年元旦、春節前 

我市建設領域工程款和農民工工資支付工作的通知 

各市、區清欠辦，各建設單位，各建筑施工企業： 

2014年元旦、春節即將來臨，為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，根據江蘇省人力資源和社會保障廳等八部門于近期下發的《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（蘇人社明電[2013]5號）要求，維護建筑施工企業和農民工的合法權益，防止出現因拖欠工程款和農民工工資而引發群體性事件，確保我市社會的和諧穩定，現就切實做好節前我市工程款結付和農民工工資發放工作通知如下： 

一、各市、區清欠部門要高度重視當前清欠維穩工作，對節前的工程款和農民工工資結付工作要加強領導和協調，完善清欠應急預案，與各級人社、公安、信訪、工會等部門緊密聯系與合作，充分發揮各職能部門的作用，形成合力，齊抓共管。嚴格按照屬地管理原則，加強對轄區內建筑工地工程款和農民工工資支付情況的梳理排查，對未按合同約定支付工程款的建設單位和施工企業及時發出預警，進行重點監控并督促整改，并在受理清欠案件時做好案件登記和身份確認工作。 

二、各建設單位必須嚴格按合同約定履行工程款支付義務，加快竣工后的工程款決算審查，及時做好工程款支付工作。不得以拖延工程決算審查等形式、以工程經濟糾紛為由拖欠工程款。對不按合同約定支付工程款的建設單位，嚴格按照《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、蘇州市《關于進一步落實政府投資工程建設單位項目管理責任的若干意見》等文件精神處理。 

三、各建筑施工企業要高度重視工程款結收和農民工工資發放工作。堅持一把手掛帥，責任落實到人。要積極采取有效措施，提前籌措資金，優先安排落實年終工資分配，確保農民工在節前足額領取工資，確保不發生因拖欠農民工工資而引發集體上訪、聚眾討薪事件，確保農民工的合法權益不受侵害。各建筑施工企業要嚴格貫徹落實《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，規范工資的支付方式，企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。對于拒不支付勞動報酬的犯罪行為，按照《關于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》（人社部發[2012]3號）、《關于進一步規范建筑施工企業工資支付行為的通知》（蘇人社發[2013]262號）和《蘇州市拒不支付勞動報酬案件移送和查處工作實施辦法（試行）》處理。 

四、凡因責任不落實、管理不到位、措施不力、發生違約拖欠工程款或拖欠農民工工資的，將追究有關單位和相關人員的責任，將其不良行為記入企業和個人的信用檔案，并向社會公布，對相關建筑施工企業在年度綜合考評時予以扣分，對于情節惡劣、造成嚴重不良社會影響的，年度綜合考評直接評為D級。對政府投資建筑工程預選承包商名錄內企業，則建議取消責任企業預選承包商資格；凡被處罰或媒體曝光的建設單位（房地產開發企業）、施工企業及項目經理等，將在企業資質晉級、年度核查、市場準入、各種評獎、個人執業資格評審和新項目開工建設等方面給予限制。 

五、自即日起，各市、區清欠部門要認真落實清欠值班制度，安排專人負責受理投訴、舉報（含雙休日），并向社會公布值班場所和投訴電話。要準確判斷和嚴格區分拖欠和爭議（糾紛）兩類不同性質的問題。對屬于拖欠工程款或拖欠農民工工資的單位和責任人，要責令限期整改，立即支付拖欠的工程款或農民工工資。對屬于當事雙方之間爭議或糾紛的，應勸說雙方通過友好協商、仲裁、訴訟等合法途徑解決。對于不聽勸告、假借討要農民工工資之名聚眾鬧事、危害公共秩序的不法行為，移交公安機關依法嚴肅處理。 
                                                                                          二○一三年十一月二十五日